La Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos, adscrita a la Agencia de Renovación del Territorio (ART) de la Presidencia de la República, instaló en Bucaramanga el primer encuentro regional de la política ‘Sembramos Vidas’.
Bucaramanga, 3 de julio de 2026.- La Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos, adscrita a la Agencia de Renovación del Territorio, ART, de la Presidencia de la República, instaló este lunes en la Universidad Industrial de Santander, UIS, el primer Encuentro Regional de Diálogo y Reflexión sobre Política de Drogas. El evento, que convocó a las comunidades de Norte de Santander, Santander, Magdalena Medio y Sur de Bolívar, marca el punto de partida de una intensa gira nacional liderada por el Gobierno Nacional para territorializar la política “Sembramos vidas, cerramos narcotráfico”.
David Ávila, coordinador nacional territorial de la Dirección, lideró la jornada en la que enfatizó el giro doctrinal del actual Gobierno frente a los enfoques punitivos de las últimas cinco décadas. “Este Gobierno creó la política nacional de drogas ‘Sembramos vidas, cerramos narcotráfico’. Es una política que viene con un enfoque totalmente diferente a lo que se ha ido desarrollando en los últimos 50 años en el país”, sostuvo Ávila ante un auditorio conformado por comunidades campesinas, cultivadores de hoja de coca, sectores cannábicos, movimientos de consumidores y representantes de la industria.
Una ruta de cinco ciudades para alimentar la cumbre internacional
El propósito central de estos encuentros es recoger las visiones reales de cómo las políticas de drogas afectan o benefician a los territorios, para plasmarlas en un documento consolidado que alimentará un Diálogo Nacional y, posteriormente, una Conferencia Internacional sobre política de drogas. Este último escenario es un compromiso ineludible derivado del componente de solución al problema de las drogas ilícitas del Acuerdo Final de Paz.
Para garantizar la representatividad geográfica, la Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos ha diseñado un cronograma acelerado que llevará la escucha activa a los principales nodos afectados por las economías ilícitas:
- Bucaramanga (Sede inaugural): Convoca a las comunidades del nororiente, incluyendo el Catatumbo y el Magdalena Medio.
- Florencia (Caquetá): Programada para 13 y 14 de julio, epicentro de la Amazonía y el arco de la coca.
- Cali (Valle del Cauca): 20 y 21 de julio, articulando las dinámicas del Pacífico y el suroccidente.
- Villavicencio (Meta): En 20 días, con foco en los Llanos Orientales y la Macarena.
- Medellín (Antioquia): 27 y 28 de julio, cerrando la ruta de dialogo nacional y proyectando el documento final.
Pluralidad de actores y la encrucijada del cannabis
La instalación del evento en la UDES puso en evidencia la complejidad de sentar en la misma mesa a actores con historias y necesidades dispares. Desde los cultivadores de hoja de coca que exigen la implementación de los Programas de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS), hasta los movimientos de consumidores y la industria cannábica que reclaman regulación de mercado.
Precisamente, la realidad de las economías cannábicas fue uno de los puntos donde la Dirección trazó una línea clara frente a la sustitución. Interrogado sobre si se contemplaba un proceso de sustitución para el cannabis, Ávila descartó esta ruta, argumentando que las realidades agrarias de la hoja ancha son estructuralmente distintas a las de la coca.
¿Desde la dirección se ha desarrollado algún trabajo en términos de cannabis?
Según comentó a Hierbabuena Revista, el coordinador nacional territorial de la Dirección, el actual Gobierno no pensó en un escenario de sustitución de cultivos de uso ilícito en el escenario del cannabis.
Según Ávila, territorios con tradición cannábica como el Norte del Cauca operan bajo lógicas de minifundio y autorregulación comunitaria. “Son predios muy pequeños que no les permite en este momento generar esos desarrollos como se puede ver en un escenario de cultivos de hoja de coca”, señaló.
En consecuencia, la apuesta gubernamental para el cannabis no es la erradicación ni la sustitución, sino la regulación integral de su economía y el impulso al uso adulto, entendiendo que la formalización es la vía para legalizar a las familias campesinas que históricamente han dependido de este cultivo.
El desafío de la articulación territorial
La arquitectura institucional de la Dirección de Sustitución de Cultivos Ilícitos, al depender directamente de la Presidencia de la República a través de la ART, le otorga a esta ruta un peso político de alto nivel. Sin embargo, el éxito de la política “Sembramos Vidas” dependerá de su capacidad para armonizar las demandas históricas de los cocaleros en regiones como el Catatumbo con las exigencias de regulación de mercado de los sectores cannábicos e industriales.
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Los insumos que se recojan en Bucaramanga y en los cuatro nodos restantes enfrentarán la prueba de fuego al pasar del diálogo regional a la mesa de la Conferencia Internacional. El reto para el Gobierno no será solo logístico, sino conceptual: demostrar ante la comunidad internacional que es posible tejer una política de Estado unificada que responda simultáneamente a la urgencia de la sustitución en la coca y a la realidad ineludible de la regulación en el cannabis, sin que las tensiones entre estos dos mundos terminen diluyendo las voces de los territorios.
